Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Но что на самом деле несет люстрация Украине — долгожданное очищение власти, или она так и останется политическим инструментом "зачистки" от неугодных оппонентов, средством давления и, фактически, уничтожающим профессиональный потенциал "серпом"?
И не аукнутся ли государству в будущем сегодняшние "чистки"?
Благородные цели
В преамбуле закона о люстрации ("Об очищении власти", принятом 16 сентября) говорится: "Очищение власти (люстрация) основывается на принципах презумпции невиновности, индивидуальной ответственности…".
Звучит красиво и благородно, но благие намерения способны уже в ближайшем будущем принести Украине множество проблем.
Об этом свидетельствуют уже первые плоды люстрации: в список первых "очищенных" попали вовсе не политики, а хозяйственники, крепкие спецы своего дела. Фамилии люстрированных мало что скажут простым украинцам: знакомых ФИО здесь практически не найти.
Согласно законопроекту, уволенные не смогут работать в органах государственной власти на протяжении ближайших десяти лет.
И это – только начало. Действующий (и, по-видимому, будущий) премьер-министр Арсений Яценюк сообщал, что "очищение власти" может затронуть около одного миллиона государственных служащих.
Козлы отпущения
Один из самых показательных случаев нынешней люстрационной волны – увольнение Юрия Алексеева с должности гендиректора Государственного космического агентства Украины.
Алексеев – крупный ученый, академик, участвовавший в разработке советских и украинских космических проектов, работал над совершенствованием систем безопасности АЭС, возглавлял легендарный "Южмаш".
Сам Алексеев считает свое увольнение несправедливым, но в комментарии очень дипломатичен.
"Я законопослушный человек и выполняю закон Украины", – сказал он РИА Новости Украина.
Главный вопрос теперь – где искать (и найти) профессионала, подобного Алексееву? Кто его заменит?
Аналогичная ситуация складывается и в других сферах. Проблема в том, что под революционную гребенку попадают вовсе не коррупционеры и откровенные воры, которым удается, благодаря старым связям и отлаженным схемам, оставаться в политике и чувствовать себя неплохо.
Страдают зачастую невиновные люди, из которых делают козлов отпущения. Ничего не попишешь: кого-то нужно увольнять, чтобы показать, что люстрация работает, и с каждым днем Украина становится все чище и чище.
Крайней же, как обычно, станет, многострадальная украинская экономика, лишающаяся последних управленцев, поддерживающих ее на плаву.
Месть и мандат Майдана
Крайне скептически оценивают "очистку" опрошенные РИА Новости Украина эксперты.
Так, политэксперт Янина Соколовская видит в ней инструмент "безысходности, а также мести и, частично, зависти".
"Люстрация используется как инструмент борьбы с неугодными, но, при этом, она ослабляет государственную власть. Обратите внимание на эти краткие новости о люстрации: "сегодня люстрированы 6 генералов генштаба, 2 генерала МВД". Неясно, чем они занимались, не называются даже фамилии. Конечно, непонятно, кто пришел им на замену, что будет дальше, насколько теперь трудоспособен будет генштаб?", — отметила она.
По ее мнению закон о люстрации требует срочной доработки.
"Думаю, в ближайшее время будет запрос на усовершенствование закона. А "второй волны", я надеюсь, можно будет избежать", — добавила Соколовская.
Политические игры усматривает в применении закона о люстрации директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. По его мнению, здесь налицо использование премьером Арсением Яценюком "карты Майдана".
"Яценюк разыгрывает мандат Майдана, отсюда – "вторая волна" люстрации. Делается это, чтобы показать Майдану, что премьер-министр и правительство – с ним, не забывает о нем, и помнит об идеалах и устремлениях", – объяснил политолог.
Несовершенство закона
С юридической же точки зрения, закон "Об очищении власти" – очень проблемный, и в его нынешней версии нормально работать не может, уверен юрист, частный адвокат Николай Коломоец.
И он нормально не заработает, пока не будут внесены изменения в другие, упомянутые в нем законы. "В заключительных положениях принятого законопроекта дается перечень законопроектов, которые необходимо изменить, чтобы так называемый закон о люстрации заработал", – сказал юрист.
Так, в документе прописано: "Разработать и вынести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты о реформе судебной системы, "О прокуратуре", "О Службе безопасности Украины", "О полиции", "О Национальном бюро расследований", "О кабинете министров Украины", "О государственной службе", которыми предусмотреть изменение полномочий и задач системы органов государственной власти (государственных органов) на основе общеевропейских принципов прохождения государственной службы, сокращения численности госслужащих и увеличения за сет этого должностных окладов работников органов государственной власти".
"Пока же Кабмин этого не сделает, а Верховная Рада не примет необходимых законов, ничего не заработает: просто не будет выстроена система формирования и работы аппарата государства на основании требований, предусмотренных этим законопроектом", – заключил Коломоец.
Говорят о грядущих изменениях в закон и в "Блоке Петра Порошенко": нардеп Егор Фирсов заявил, что "при необходимости Верховная Рада может принять изменения, чтобы усовершенствовать процедуру люстрации".
На те же грабли?..
На самом деле, нынешние "волны люстрации" для Украины – не первые.
Сразу после "оранжевой революции" правящий тандем Ющенко-Тимошенко приступил к "зачистке" с государственной службы лиц, заподозренных в нелояльности к новому режиму.
Главный удар тогда пришелся также не по политикам, а по хозяйственникам, которых и выставили во всем виноватыми. Всего через пару лет уволенных тихо начали возвращать на службу, поскольку выяснилось, что дефицит управленческих кадров Украина компенсировать не может.
Подобное может ожидать страну и сейчас. А, кроме того, Украина рискует еще и поплатиться за это финансово: никто не запрещает уволенным чиновникам обращаться в суды, вплоть до европейских, и требовать компенсации от государства.
Достаточно одного удовлетворенного иска, чтобы вызвать целый вал.
В целом, сегодня закон о люстрации оставляет больше вопросов, нежели дает ответов.
Вплоть до парадоксальных: например, как быть с тем, что формально "под нож" попадают едва ли не все нынешние украинские политики, включая президента Петра Порошенко (министра в правительстве Виктора Януковича) и основного кандидата на роль спикера нового парламента Турчинова (комсомольского вожака советских времен)?
Список можно продолжать.
Конечно, сегодня люстрация им не грозит. Но не изменится ли ситуация в такой непредсказуемой стране, как Украина, уже совсем скоро?
К слову, один из главных идеологов украинской люстрации Егора Соболев в недавнем интервью рассказал об отношении Порошенко к "самоочищению".
"В самом начале обсуждения закона с лидерами правительственных сил мы предлагали проведение люстрационной проверки президента. Но президент отказался. Мы получили четкий сигнал от фракции "УДАР", что, если мы не вычеркнем президента из перечня лиц, которые люстрируются, то мы не получим их голосов…", — сказал он.
P.S. Справка.
Под люстрацию попадают все госслужащие, а также сотрудники органов местного самоуправления, которые занимали посты с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года, в период пребывания у власти президента Виктора Януковича.
Также в отставку будут отправлены причинившие вред жизни, здоровью и имуществу участников "евромайдана" чиновники, госслужащие, сотрудники правоохранительных органов и руководители органов местного самоуправления.
Ко всему прочему, запрет на профессию будет действовать на лиц, которые до 19 августа 1991 года были на руководящих должностях в КПСС и ВЛКСМ, и на политработников вооруженных сил СССР и МВД СССР, бывших сотрудников спецслужб и лиц, "имевших отношение к политическим преследованиям участников украинского национально-освободительного движения времен Второй мировой войны и послевоенного времени".
